Der Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD) regelt die Arbeitsbedingungen von rund 2,6 Millionen Beschäftigten in Deutschland – und die entscheidende Frage lautet: Gilt er auch für Sie? Ob Sie in einer Stadtverwaltung, bei einem kommunalen Wasserwerk oder im Jugendamt arbeiten, der Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst bestimmt maßgeblich Ihr Gehalt, Ihre Arbeitszeit und Ihre Urlaubsansprüche. In diesem Ratgeber erfahren Sie präzise, wer vom TVöD erfasst wird, wo Ausnahmen gelten und welche konkreten Konsequenzen das für Ihre tägliche Arbeit hat.
- Was ist der TVöD? Definition und Überblick
- Geltungsbereich des TVöD: Wer ist erfasst?
- Ausnahmen vom Geltungsbereich des TVöD
- Spartentarifverträge: TVöD-S, TV-N, TV-Ärzte & Co.
- TVöD Gehaltstabelle 2026: Entgeltgruppen im Überblick
- Geltungsbereich TV-L: Länder vs. Kommunen
- FAQ: Häufige Fragen zum Geltungsbereich TVöD
- Fazit & Stellenangebote
Was ist der TVöD? Definition und Überblick
Der TVöD ist der zentrale Tarifvertrag des öffentlichen Dienstes in Deutschland. Er wurde am 13. September 2005 zwischen dem Bund und der Vereinigung der kommunalen Arbeitgeberverbände (VKA) einerseits sowie der Gewerkschaft ver.di und dem dbb Beamtenbund andererseits abgeschlossen und löste den alten BAT (Bundesangestelltentarifvertrag) ab.
Der TVöD ist ein Flächentarifvertrag, der bundesweit einheitliche Mindeststandards für Entgelt, Arbeitszeit, Urlaub und weitere Arbeitsbedingungen festlegt. Er besteht aus einem Allgemeinen Teil (TVöD-AT) sowie bereichsspezifischen Sonderteilen (Spartentarifverträge), die auf besondere Tätigkeitsfelder zugeschnitten sind.
Geschichte und Weiterentwicklung des TVöD
Seit seiner Einführung 2005 wurde der TVöD mehrfach angepasst. Die Tarifrunde 2023 brachte erhebliche Einmalzahlungen und Gehaltserhöhungen, die Tarifrunde 2025/2026 setzte weitere Impulse mit einem Gehaltsanstieg von durchschnittlich 5,5 % gegenüber dem Vorjahreswert. Laut Statistischem Bundesamt sind derzeit rund 4,9 Millionen Menschen im öffentlichen Sektor beschäftigt – davon fallen gut 2,6 Millionen unter den TVöD.
Abgrenzung TVöD vs. TV-L
Neben dem TVöD existiert der TV-L (Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst der Länder), der für Landesbeschäftigte gilt – also etwa für Lehrkräfte, Polizeibeamte im Angestelltenverhältnis oder Mitarbeiter von Landesbehörden. Für Bundesbehörden gilt der TVöD (Bund), für Kommunen der TVöD (VKA). Diese Dreiteilung ist für den Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst entscheidend.
Geltungsbereich des TVöD: Wer ist erfasst?
Der Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst umfasst alle Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die bei einem tarifgebundenen Arbeitgeber im öffentlichen Sektor beschäftigt sind und nicht unter eine der definierten Ausnahmeregelungen fallen. Der räumliche Geltungsbereich erstreckt sich auf das gesamte Bundesgebiet.
Persönlicher Geltungsbereich
Der persönliche Geltungsbereich des TVöD erfasst konkret folgende Beschäftigtengruppen:
- Angestellte (Voll- und Teilzeit) bei Bund und Kommunen
- Arbeiterinnen und Arbeiter bei kommunalen Arbeitgebern
- Auszubildende (geregelt über den TVAöD)
- Beschäftigte in Betrieben gewerblicher Art (z. B. Stadtwerke, Abfallwirtschaft)
- Mitarbeitende in kommunalen Eigenbetrieben und Zweckverbänden
Als Verwaltungsfachangestellte/r in einer 50.000-Einwohner-Kommune unterliegen Sie damit automatisch dem TVöD (VKA), sofern die Gemeinde Mitglied im kommunalen Arbeitgeberverband ist.
Sachlicher und räumlicher Geltungsbereich
Sachlich gilt der TVöD für alle Tätigkeiten, die im Rahmen eines Arbeitsverhältnisses bei einem öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber ausgeübt werden – von der Kindergärtnerin über den Straßenbauer bis zum IT-Administrator. Der räumliche Geltungsbereich erstreckt sich auf die gesamte Bundesrepublik Deutschland. Laut praktischkommune.de sind kommunale Stellen von Flensburg bis Garmisch-Partenkirchen betroffen. Aktuelle kommunale Stellenangebote auf praktischkommune.de zeigen, dass derzeit besonders Städte wie Berlin, München, Hamburg, Köln und Stuttgart viele TVöD-gebundene Stellen ausschreiben.
Ausnahmen vom Geltungsbereich des TVöD
Nicht jede Person, die im öffentlichen Sektor arbeitet, fällt automatisch unter den TVöD. Der Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst kennt mehrere wichtige Ausnahmen.
Beamte und verbeamtete Personen
Beamtinnen und Beamte sind vom Geltungsbereich des TVöD ausgenommen. Für sie gelten die jeweiligen Besoldungsgesetze des Bundes oder der Länder (z. B. BBesG für Bundesbeamte, LBesG für Landesbeamte). Ihre Bezüge werden nicht durch Tarifverhandlungen, sondern durch Gesetz festgelegt – in der Regel orientiert man sich dabei jedoch an TVöD-Abschlüssen.
Weitere ausgenommene Personengruppen
Folgende Gruppen sind typischerweise nicht vom TVöD erfasst:
- Leitende Angestellte mit Arbeitgeberfunktion (z. B. Bürgermeister als Wahlbeamte)
- Richterinnen und Richter (eigenes Richterrecht)
- Soldatinnen und Soldaten (Bundeswehr, eigene Regelungen)
- Geistliche und kirchliche Mitarbeitende in kirchlichen Einrichtungen (hier gilt oft der AVR)
- Beschäftigte in privatrechtlich organisierten GmbHs ohne tarifliche Bindung
- Freie Mitarbeiter und Honorarkräfte (kein Arbeitsverhältnis)
Spartentarifverträge: TVöD-S, TV-N, TV-Ärzte & Co.
Innerhalb des Geltungsbereichs des Tarifvertrags öffentlicher Dienst existieren bereichsspezifische Spartentarifverträge, die den allgemeinen TVöD für bestimmte Tätigkeitsfelder ergänzen oder modifizieren.
Die wichtigsten Spartentarifverträge im Überblick
| Spartentarifvertrag | Geltungsbereich | Besonderheit |
|---|---|---|
| TVöD-AT (Allgemeiner Teil) | Alle Kommunen und Bund | Basisregelungen Entgelt, Urlaub, AZ |
| TVöD-BT-K (Krankenhäuser) | Kommunale Kliniken | Schichtarbeit, Bereitschaftsdienst |
| TVöD-BT-S (Sparkassen) | Kommunale Sparkassen | Eigene Entgelttabelle |
| TV-N (Nahverkehr) | Kommunaler ÖPNV | Sonderregelungen für Busfahrer etc. |
| TV-Ärzte | Kommunale Universitätskliniken | Eigene Entgeltgruppen Ä 1–Ä 4 |
| TVöD-BT-E (Entsorgung) | Kommunale Abfallwirtschaft | Schmutz- und Erschwerniszulagen |
| TVöD-BT-V (Verwaltung) | Allgemeine Verwaltung | Standardtabelle EG 1–EG 15 |
Wann greift welcher Spartentarifvertrag?
Welcher Spartentarifvertrag angewendet wird, hängt von der konkreten Tätigkeit und dem Arbeitgeber ab. Ein Busfahrer bei einer kommunalen Verkehrsgesellschaft fällt etwa unter den TV-N, ein Elektriker bei den Stadtwerken unter den einschlägigen Spartentarif. Ärzte an kommunalen Universitätskliniken – wie etwa in der Stellenausschreibung für einen approbierten Arzt für Psychiatrie und Psychotherapie in Baden-Württemberg – fallen hingegen unter den TV-Ärzte. Erkunden Sie alle Berufsfelder auf Berufe im öffentlichen Dienst.
TVöD Gehaltstabelle 2026: Entgeltgruppen im Überblick
Gemäß TVöD 2026 gliedert sich die Vergütung in 15 Entgeltgruppen (EG 1–EG 15) mit jeweils bis zu 6 Erfahrungsstufen. Die folgende Tabelle zeigt die Grundentgelte für ausgewählte Gruppen und Stufen (Stand: Tarifrunde 2026, VKA).
| Entgeltgruppe | Stufe 1 (€/Monat) | Stufe 3 (€/Monat) | Stufe 6 (€/Monat) | Typische Tätigkeit |
|---|---|---|---|---|
| EG 2 | 2.254 | 2.427 | 2.654 | Einfache Hilfstätigkeiten |
| EG 5 | 2.928 | 3.179 | 3.512 | Verwaltungshelfer, Sachbearbeitung einfach |
| EG 6 | 3.042 | 3.312 | 3.667 | Verwaltungsfachangestellte (Berufseinsteiger) |
| EG 9a | 3.448 | 3.786 | 4.341 | Gehobener Dienst, Sachbearbeitung |
| EG 9b | 3.566 | 3.924 | 4.479 | Bachelor-Abschluss, Sozialarbeit |
| EG 11 | 3.987 | 4.382 | 5.054 | Ingenieure, Informatiker (Bachelor) |
| EG 13 | 4.628 | 5.161 | 6.057 | Master, höherer Dienst, Führungskräfte |
| EG 15 | 5.567 | 6.214 | 7.498 | Leitungsfunktionen, Spezialisten |
Alle Angaben gemäß TVöD-Tarifrunde 2026 (VKA), Bruttowerte ohne Zulagen. Berechnen Sie Ihr persönliches Gehalt mit dem TVöD Gehaltsrechner auf praktischkommune.de.
Stufenaufstieg und Erfahrungszeiten
Der Stufenaufstieg im TVöD erfolgt automatisch nach festgelegten Zeiten: Von Stufe 1 auf Stufe 2 nach einem Jahr, auf Stufe 3 nach weiteren zwei Jahren, auf Stufe 4 nach drei Jahren, auf Stufe 5 nach vier Jahren und schließlich auf Stufe 6 nach fünf weiteren Jahren. Für Beschäftigte bei Jugendämtern, Standesämtern oder im kommunalen Ingenieurdienst gelten dieselben Stufenlaufzeiten.
Zulagen und Sonderzahlungen
Neben dem Tabellenentgelt sieht der TVöD 2026 verschiedene Zulagen vor: eine Jahressonderzahlung (je nach Entgeltgruppe 60–90 % eines Monatsentgelts), Leistungsentgelte von bis zu 2 % der Jahresentgeltsumme sowie tätigkeitsspezifische Zulagen (z. B. Wechselschichtzulage, Erschwerniszulage in der Entsorgung). Informationen zu Elternzeit und Gehaltsfortzahlung finden Sie in unserem Ratgeber Elternzeit im öffentlichen Dienst.
Geltungsbereich TV-L: Länder vs. Kommunen
Der Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst unterscheidet sich je nachdem, ob es sich um einen kommunalen oder einen Landesarbeitgeber handelt. Diese Abgrenzung ist für Stellensuchende besonders relevant.
TVöD (VKA) vs. TV-L: Die wichtigsten Unterschiede
| Merkmal | TVöD (VKA) – Kommunen | TV-L – Länder |
|---|---|---|
| Arbeitgeber | Kommunen, Landkreise, Zweckverbände | Bundesländer, Landesbehörden |
| Tarifparteien | VKA + ver.di/dbb | TdL + ver.di/dbb |
| Entgelttabelle | Eigenständig (leicht höher) | Eigenständig (etwas niedriger in einigen EG) |
| Wochenarbeitszeit | 38,5 h (West) / 40 h (Ost) | 39,5–40 h je nach Land |
| Jahressonderzahlung | 60–90 % des Monatsentgelts | Länderspezifisch |
| Beispiele | Stadtverwaltung, Kreisverwaltung, Stadtwerke | Kultusministerium, Landesstraßenbauamt |
Sonderfall: Bundesland-Unterschiede bei kommunalen Tarifverträgen
Obwohl der TVöD (VKA) ein bundesweiter Flächentarifvertrag ist, können auf Landesebene ergänzende Regelungen existieren. So gibt es in Baden-Württemberg, Bayern und NRW teilweise abweichende Zusatzvereinbarungen. Laut praktischkommune.de spiegeln sich diese Unterschiede in den Stellenausschreibungen wider – etwa bei Tarifverhandlungen in Baden-Württemberg oder bei Ingenieursstellen in NRW. Nutzen Sie unseren kostenlosen Berufstest, um herauszufinden, welcher Job im öffentlichen Dienst zu Ihnen passt.
Schritt-für-Schritt: So prüfen Sie Ihren TVöD-Geltungsbereich
Ob der Tarifvertrag öffentlicher Dienst auf Ihre Stelle zutrifft, lässt sich in wenigen Schritten klären:
- Schritt 1: Arbeitgeberstatus prüfen – Schauen Sie im Arbeitsvertrag nach, ob als Arbeitgeber eine Kommune, ein Landkreis, ein Zweckverband oder der Bund genannt ist. Privatrechtliche GmbHs ohne Tarifbindung sind nicht automatisch erfasst.
- Schritt 2: Tarifbindung prüfen – Enthält der Arbeitsvertrag einen Verweis auf den TVöD oder TVöD (VKA)? Ohne explizite Bezugnahmeklausel kann der Tarifvertrag dennoch gelten, wenn der Arbeitgeber im kommunalen Arbeitgeberverband Mitglied ist.
- Schritt 3: Mitgliedschaft im KAV prüfen – Kommunale Arbeitgeberverbände (KAV) führen öffentliche Mitgliederlisten. Ist Ihr Arbeitgeber dort gelistet, gilt der TVöD (VKA) unmittelbar.
- Schritt 4: Spartentarifvertrag identifizieren – Prüfen Sie anhand Ihrer Tätigkeit, ob ein Spartentarifvertrag (TV-N, TV-Ärzte, TVöD-BT-K etc.) vorrangig gilt.
- Schritt 5: Entgeltgruppe und Stufe ermitteln – Lassen Sie sich anhand der Tätigkeitsbeschreibung die zutreffende Entgeltgruppe nennen und berechnen Sie Ihr Gehalt mit dem TVöD Gehaltsrechner.
- Schritt 6: Gewerkschaft oder Personalrat kontaktieren – Bei Unklarheiten hilft die zuständige ver.di-Geschäftsstelle oder der Betriebsrat weiter. Sie haben Anspruch auf Auskunft über die anwendbaren Tarifverträge.
FAQ: Häufige Fragen zum Geltungsbereich TVöD
Gilt der TVöD auch für Beschäftigte in kommunalen GmbHs?
Nicht automatisch. Eine kommunale GmbH ist eine privatrechtliche Gesellschaft, die den TVöD nur dann anwenden muss, wenn sie Mitglied im kommunalen Arbeitgeberverband (KAV) ist oder eine entsprechende Bezugnahmeklausel im Arbeitsvertrag vereinbart wurde. Viele Stadtwerke und kommunale Eigenbetriebe haben jedoch eine freiwillige Tarifbindung an den TVöD oder an Spartentarifverträge wie den TV-N.
Was gilt für Auszubildende im öffentlichen Dienst?
Auszubildende im öffentlichen Dienst fallen nicht unter den TVöD selbst, sondern unter den Tarifvertrag für Auszubildende des öffentlichen Dienstes (TVAöD). Dieser regelt Ausbildungsvergütungen, Urlaubsansprüche und weitere Bedingungen speziell für die Ausbildungszeit. Gemäß TVAöD 2026 betragen die Ausbildungsvergütungen je nach Ausbildungsjahr zwischen 1.218 und 1.314 Euro brutto.
Können Beamte in den TVöD wechseln?
Ein direkter Wechsel vom Beamtenstatus in ein TVöD-Arbeitsverhältnis ist möglich, aber selten: Dazu muss das Beamtenverhältnis erst beendet werden (Entlassung auf eigenen Antrag), bevor ein neues Arbeitsverhältnis begründet werden kann. Dabei gehen in der Regel Pensionsansprüche verloren. Im umgekehrten Fall – Wechsel vom TVöD zur Verbeamtung – gelten Altersgrenzen je nach Bundesland (meist bis 45 Jahre).
Gilt der TVöD auch für Teilzeitbeschäftigte?
Ja, der Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst umfasst ausdrücklich auch Teilzeitbeschäftigte. Das Entgelt wird anteilig entsprechend der vereinbarten Wochenarbeitszeit berechnet. Alle Regelungen zu Urlaub, Sonderzahlungen und Stufenaufstieg gelten für Teilzeitkräfte grundsätzlich gleichermaßen – lediglich die absoluten Beträge werden proportional angepasst.
Gibt es Unterschiede im Geltungsbereich zwischen Ost und West?
Historisch bedingt gab es Unterschiede in der Wochenarbeitszeit (39 h Ost vs. 38,5 h West), die schrittweise angeglichen wurden. Gemäß TVöD 2026 beträgt die reguläre Wochenarbeitszeit in den neuen Bundesländern noch 40 Stunden, in den alten Bundesländern 38,5 Stunden. Die Entgelttabellen sind hingegen seit mehreren Jahren bundesweit einheitlich – es gibt keine eigenständige Ost-Tabelle mehr.
Fazit: Geltungsbereich kennen – bessere Entscheidungen treffen
Der Geltungsbereich des Tarifvertrags öffentlicher Dienst ist vielschichtiger als es auf den ersten Blick erscheint: Er umfasst Millionen von Beschäftigten bei Kommunen, Landkreisen und dem Bund, differenziert jedoch klar nach Arbeitgeberstatus, Tätigkeitsfeld und regionalem Spartentarif. Wer seinen TVöD-Status kennt, kann Gehaltsverhandlungen fundierter führen, Stufenaufstiege besser planen und Ausnahmetatbestände rechtzeitig erkennen.
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